國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局辦公室關(guān)于印發(fā)《全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案》的通知

　　吉稅辦發(fā)〔2023〕 31號(hào)

　　國家稅務(wù)總局吉林省各市(州)稅務(wù)局、長白山保護(hù)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局、吉林省梅河新區(qū)稅務(wù)局(梅河口市稅務(wù)局)、各縣(市、 區(qū))稅務(wù)局， 局內(nèi)各單位：

　　根據(jù)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)工程實(shí)施方案的通知》 (吉政辦發(fā)〔2023〕2號(hào))總體部署，現(xiàn)制定《全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案》并印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際， 認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

　　國家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局辦公室

　　2023年6月27日

　　全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案

　　為認(rèn)真貫徹省委省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，著力推進(jìn)高效便利政務(wù)環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、利企惠企市場環(huán)境、保障有力要素環(huán)境4個(gè)建設(shè)工程落實(shí)到位， 結(jié)合吉林省稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)際， 制定全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境提升方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述， 堅(jiān)持以納稅人和繳費(fèi)人為中心的服務(wù)理念，對(duì)標(biāo)先進(jìn)水平， 以深化征管體制改革為契機(jī)，持續(xù)推進(jìn)辦稅繳費(fèi)便利化改革， 引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人繳費(fèi)人自愿遵從，充分發(fā)揮稅收職能作用，全面提升稅收治理能力，著力打造國內(nèi)一流、公平公正、高效便捷的稅收營商環(huán)境，全力推動(dòng)吉林省稅收營商環(huán)境快步邁入全國第一方陣， 努力在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中助推吉林全面振興取得新突破。

　　二、任務(wù)分工

　　(一)著力打造高效便利政務(wù)環(huán)境建設(shè)工程

　　1.深化“多稅合一” 申報(bào)改革。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通， 優(yōu)化電子稅務(wù)局功能; 簡化合并城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、車船稅、 印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、 契稅、環(huán)境保護(hù)稅、

　　煙葉稅等申報(bào)表。在全省范圍內(nèi)推廣長春市稅務(wù)局“多稅合一”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步壓減納稅人申報(bào)和繳稅的次數(shù)。(征管和科技發(fā)展部門、財(cái)產(chǎn)和行為稅部門、資源和環(huán)境稅部門負(fù)責(zé))

　　2.推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳納稅費(fèi)“一網(wǎng)通辦”。與省自然資源廳聯(lián)合成立不動(dòng)產(chǎn)“一窗辦事”應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作組，確定應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)藍(lán)圖，將增量房交易、存量房交易、土地使用權(quán)交易在內(nèi)的所有涉稅不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)全部納入“一窗辦事”應(yīng)用系統(tǒng)。在長春、吉林、通化三地開展“一窗辦事”應(yīng)用系統(tǒng)試點(diǎn)運(yùn)行，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)， 完善流程，優(yōu)化平臺(tái)，逐步推廣至全省; 努力實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記和涉稅信息數(shù)據(jù)“一次采集、雙方共享”。(財(cái)產(chǎn)和行為稅部門負(fù)責(zé))

　　(二)著力打造公平公正法治環(huán)境建設(shè)工程

　　3.做好《吉林省稅收保障辦法》貫徹落實(shí)。加強(qiáng)《吉林省稅收保障辦法》宣傳解讀， 與市場監(jiān)督管理、公安、法院等相關(guān)部門密切配合，建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享，聯(lián)合監(jiān)督管理，推進(jìn)稅收共治。 完善涉稅爭議解決機(jī)制，保障納稅人合法權(quán)益， 自覺接受新聞媒體、納稅人和社會(huì)公眾監(jiān)督。(征管和科技發(fā)展部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合)

　　(三)著力打造利企惠企市場環(huán)境建設(shè)工程

　　4.持續(xù)優(yōu)化市場主體開辦服務(wù)。積極配合省市場監(jiān)督管理廳，深化企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一日辦、免費(fèi)辦”，通過“吉林省市場主體e窗通系統(tǒng)”全面推行個(gè)體工商戶開辦“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)全業(yè)務(wù)線上辦理。(征管和科技發(fā)展部門負(fù)責(zé))

　　5.優(yōu)化新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶準(zhǔn)入服務(wù)。積極配合省市場監(jiān)督管理廳，優(yōu)化完善吉林省市場主體e窗通系統(tǒng)功能，開辟新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶服務(wù)專區(qū)，為符合條件的平臺(tái)企業(yè)及依托平臺(tái)提供服務(wù)的經(jīng)營者提供一站式登記注冊服務(wù)和申報(bào)繳稅服務(wù)， 引導(dǎo)其依法辦理營業(yè)執(zhí)照，依法接受稅務(wù)管理。市場監(jiān)管部門與稅務(wù)機(jī)關(guān)共同建設(shè)協(xié)同管理服務(wù)平臺(tái)，依托該平臺(tái)探索新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶“集群注冊”“受托代辦申報(bào)繳稅”， 幫助新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶健康快速發(fā)展。(征管和科技發(fā)展部門負(fù)責(zé))

　　6.實(shí)施市場主體歇業(yè)制度。 因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營困難的， 市場主體可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。各級(jí)市場監(jiān)管部門為市場主體歇業(yè)備案提供全程網(wǎng)辦服務(wù)。各級(jí)稅務(wù)部門按照稅務(wù)總局統(tǒng)一部署，加強(qiáng)與市場監(jiān)管部門溝通， 簡化歇業(yè)期間稅收、社保辦理手續(xù)， 幫助市場主體降低維持成本。市場主體決定不再歇業(yè)的，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示即可恢復(fù)營業(yè)。(征管和科技發(fā)展部門負(fù)責(zé))

　　7.暢通市場主體退出渠道。依托吉林省市場主體 e窗通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)、市場監(jiān)管、海關(guān)、商務(wù)、社保、銀行等部門業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、信息實(shí)時(shí)共享，確保企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”。擴(kuò)大簡易注銷登記適用范圍， 完善容錯(cuò)機(jī)制， 允許符合條件的企業(yè)再次申請(qǐng)簡易注銷， 降低市場主體退出成本。(征管和科技發(fā)展部門負(fù)責(zé))

　　8.頂格實(shí)施“六稅兩費(fèi)”減免政策。對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶可以在50%的稅額幅度內(nèi)減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、 印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加。小微企業(yè)和個(gè)體工商戶已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、 印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育費(fèi)附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受此項(xiàng)優(yōu)惠政策。執(zhí)行期限至2024年12月31日。及時(shí)解讀擴(kuò)圍的“六稅兩費(fèi)”減免優(yōu)惠政策，廣泛開展優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)，切實(shí)使納稅人及時(shí)、準(zhǔn)確了解優(yōu)惠政策內(nèi)容、執(zhí)行口徑和辦理流程。(財(cái)產(chǎn)和行為稅部門、資源和環(huán)境稅部門、非稅收入部門負(fù)責(zé))

　　9.嚴(yán)格規(guī)范政府收費(fèi)和罰款。嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單，依法依規(guī)從嚴(yán)控制新設(shè)涉企收費(fèi)項(xiàng)目，建立健全稅收收入質(zhì)量監(jiān)控閉環(huán)工作機(jī)制， 強(qiáng)化收入質(zhì)量數(shù)據(jù)任務(wù)推送工作，嚴(yán)厲查處強(qiáng)制攤派、征收過頭稅費(fèi)、截留減稅降費(fèi)紅利、違規(guī)設(shè)置罰款項(xiàng)目、擅自提高罰款標(biāo)準(zhǔn)等行為。嚴(yán)格規(guī)范行政處罰行為，進(jìn)一步清理調(diào)整違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，制定《東北區(qū)域稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，堅(jiān)決防止以罰增收、 以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治， 重點(diǎn)查處落實(shí)降費(fèi)減負(fù)政策不到位、不按要求執(zhí)行惠企收費(fèi)政策等行為。(征管和科技發(fā)展部門、政策法規(guī)部門牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合)

　　(四)著力打造保障有力要素環(huán)境建設(shè)工程

　　10.保障增值稅小規(guī)模納稅人減免。自2023年1月1日至2023年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅。加大增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅等政策宣傳輔導(dǎo)力度，確保納稅人準(zhǔn)確享受優(yōu)惠政策，加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度，確保政策落細(xì)落地。(貨物和勞務(wù)稅部門負(fù)責(zé))

　　11.保障小型微利企業(yè)減免企業(yè)所得稅。 對(duì)于符合條件的小型微利企業(yè)減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。繼續(xù)全方位、多角度地開展減稅降費(fèi)政策宣傳工作，努力營造良好的宣傳氛圍。(企業(yè)所得稅部門負(fù)責(zé))

　　12.延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策。 延續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2024年底。其中： 失業(yè)保險(xiǎn)執(zhí)行1%的費(fèi)率政策， 工傷保險(xiǎn)一類至八類行業(yè)用人單位基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)50%。(社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)部門負(fù)責(zé))

　　13.落實(shí)新能源汽車車船稅減免優(yōu)惠政策。 對(duì)所有符合條件的新能源汽車減免車船稅，分兩部分執(zhí)行。 一部分在納稅人繳納交強(qiáng)險(xiǎn)時(shí)， 由保險(xiǎn)公司代收代繳時(shí)予以減免; 一部分在納稅人到辦稅服務(wù)大廳申報(bào)繳稅時(shí)予以減免。(資源和環(huán)境稅部門負(fù)責(zé))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)優(yōu)化稅收營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視營商環(huán)境建設(shè)， 配齊配強(qiáng)工作力量， 有序推進(jìn)工作開展。成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)同配合， 一體化推進(jìn)相關(guān)工作。

　　(二)狠抓任務(wù)落實(shí)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)參照省局的提升方案，結(jié)合實(shí)際制定本單位實(shí)施方案， 明確時(shí)間表和路線圖，認(rèn)真落實(shí)全省優(yōu)化稅收營商環(huán)境各項(xiàng)措施。

　　(三)廣泛宣傳輔導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以納稅人繳費(fèi)人為中心，快速響應(yīng)納稅人繳費(fèi)人合理需求，利用線上線下等渠道，加大稅費(fèi)優(yōu)惠政策輔導(dǎo)，切實(shí)讓納稅人對(duì)稅收優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知，應(yīng)享盡享。